18 ноября Всероссийский день правовой помощи детям

ПАМЯТКА

МЫ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ!

Разработано Управлением Министерства юстиции

Российской Федерации по Орловской области

совместно с Департаментом образования

Орловской области и прокуратурой

Орловской области

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательном учреждении не допускается.

В целях противодействия коррупции принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающий основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с данным Федеральным законом под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Базовым законом, на основе которого выстраивается законодательство об образовании, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», которым определены государственные гарантии, механизмы реализации прав и свобод человека в сфере образования, а одной из его основных задач является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Согласно статье 5 данного Федерального закона государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Важнейшим элементом образовательного процесса является антикоррупционное просвещение, необходимое для укрепления нравственности личности, воспитания гражданственности, осознания личных прав и обязанностей перед обществом, государством.

Поэтому одной из задач органов государственной власти и образовательных организаций является формирование антикоррупционного сознания учащихся и их родителей, работников образовательных организаций.

Если Ваш ребенок идет в детский сад…

а Вы проживаете или зарегистрированы на территории Орловской области, значит, Вы можете подать заявление прямо на сайте https://uslugi.vsopen.ru. Вам предложат выбрать детский сад, расположенный в Вашем муниципальном образовании и (или) обслуживающий Ваш микрорайон, а также желаемую дату зачисления ребенка в учреждение. После подачи заявления Вы можете отслеживать очередь на зачисление, либо посетить учреждение лично. Отказать могут только в том случае, если нет свободных мест. Тогда Вы должны обращаться в муниципальный орган управления образованием, либо в региональный Департамент образования. Именно с ними нужно будет решить, ждать ли очереди или переводить заявление в другой детский сад, где есть свободные места.

Если руководитель детского сада предлагает Вам устроиться без очереди за вознаграждение, просит купить для детей игрушки, технику, цветы или что-то подобное - скорее всего, он просит у Вас взятку.

Если Ваш ребенок идет в школу…

и Вы проживаете или зарегистрированы на территории Орловской области, снова идете на сайт https://uslugi.vsopen.ru и подаете электронное заявление. Вообще ребенок имеет право попасть в первый класс любой российской школы, даже если у Вас нет регистрации. Не взять в школу могут только по одной причине – нет мест. Тогда придется искать другую школу. В этом поможет муниципальный орган управления образованием, либо региональный Департамент образования.

Если директор или завуч в школе предлагает Вам место за вознаграждение, намекая на отсутствие регистрации (прописки), просит купить в класс проектор, жалюзи и т.п. - скорее всего, он просит у Вас взятку.

Если Вы переезжаете и планируете поменять школу...

Это можно сделать даже в середине учебного года. Прежде чем забирать ребенка из школы, нужно проверить наличие свободных мест в школе, расположенной в новом месте проживания. Школа может не взять Вас по единственной причине – если нет мест. Наличие свободных мест в школе можно проверить на ее сайте, который есть в каждой образовательной организации.

Если директор или завуч в школе предлагает Вам место за вознаграждение, мотивируя тем, что свободных мест «вообще-то нет», просит купить в класс технику или учебные материалы - скорее всего, он просит у Вас взятку.

Ваш ребенок - школьник - готовится сдавать ЕГЭ

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится, в том числе, в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).

ЕГЭ - это бесплатный общеобразовательный экзамен. К нему допускаются все ученики, у которых нет академической задолженности, а итоговые оценки - не ниже удовлетворительных.

Если руководители или учителя школы просят оплатить допуск к ЕГЭ или за вознаграждение предлагают оказать помощь во время экзамена - скорее всего, они просят у Вас взятку.

Ваш ребенок - студент - сдает экзамен в вузе

Есть учебный план, есть критерии, по которым принимаются экзамены.

Если Вы понимаете, что преподаватель завышает требования и намекает на вознаграждение - скорее всего, он просит у Вас взятку.

При этом, если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления со стороны администрации, сотрудников образовательного учреждения, родительских комитетов, фондов, иных физических и юридических лиц) хотите оказать детскому саду, школе или вузу, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего семейного бюджета, на расчетный счет учреждения.

Однако не допускается принуждение родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а также родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.

Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:

- требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;

- требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет учреждения.

Теперь подробно расскажем, что такое взятка

Взятка - это дача или получение должностным лицом материальных ценностей, например, денег, ценных бумаг, иного имущества, либо незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействия) в пользу того, кто дает взятку либо иных лиц. Обязательное условие - действие (бездействие) входит в служебные полномочия этого должностного лица (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Взятки делятся на:

- взятка - подкуп, когда между тем, кто дает, и тем, кто берет взятку, есть предварительная договорённость.

- взятка - благодарность, когда взятка передаётся за уже совершенное должностным лицом действие или бездействие (законное или незаконное) без предварительной договорённости.

В совершении взяточничества нередко участвуют посредники, которые способствуют совершению преступления (ведут переговоры, передают или получают взятки).

Получение взятки может заключаться в приобретении должностным лицом имущества или выгод имущественного характера за законные или незаконные действия (бездействия) в пользу дающего.

Взятка считается полученной, когда:

- человек её принимает в физическом смысле (берет в руки; кладёт в карман, сумку, портфель, автомобиль);

- человек соглашается с её передачей (положили на стол, перечислили на счёт).

Если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо, дающее взятку, добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки, то лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности. Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти.

Итак, сотрудник образовательной организации просит вознаграждение. Ваши действия?

1) Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т.д.), постараться записать (скрытно) предложение о взятке (при наличии у Вас диктофона);

2) Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.

3) Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с должностным лицом, предложить для этой встречи хорошо знакомое Вам место.

4) Не берите инициативу в разговоре на себя, больше слушайте, позволяйте взяткополучателю выговориться, сообщить Вам как можно больше информации.

5) Сообщите о данном факте в правоохранительные органы.

ЧТО СЛЕДУЕТ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?

Вам нужно обратиться с устным или письменным заявлением в правоохранительные органы по месту Вашего жительства или в их вышестоящие органы:

- Департамент образования Орловской области

Телефон: 8(4862) 59-82-90 или «горячая линия» образовательного портала Орловской области http://orel-edu.ru/?page_id=573

- УМВД России по Орловской области

Телефон: 8 (4862) 41-38-56

02 (со стационарных телефонов)

или по телефону 102 (с мобильных средств связи)

- СУ СК России по Орловской области

Телефон доверия: 8 (4862) 73-29-75 или 8 (920) 815-65-55

- Прокуратура Орловской области

Телефон: 8 (4862) 43-63-89; 8 (903) 637-14-95 - дежурный прокурор

- Телефон антикоррупционной горячей линии органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области

8 (4862) 59-53-00 (линия работает в автоматическом режиме в рабочие дни с 9.00 до 18.00)

Прежде чем написать заявление…

Помните, что за сообщение о вымышленном факте вымогательства взятки предусмотрена уголовная ответственность. Заведомо ложный донос наказывается штрафом, либо обязательными, исправительными, принудительными работами, либо арестом, либо лишением свободы. Если докажут, что доказательства искусственно созданы, то наказываются принудительными работами либо лишением свободы (статья 306 УК РФ).

Как сообщить о факте вымогательства и привлечь вымогателя к ответственности?

Вы должны будете проехать в ближайшее отделение полиции и написать заявление.

Устные сообщения и письменные заявления о коррупционных преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления.

Заявление о преступлении Вы можете сделать в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении обязательно подпишите. Укажите почтовый или электронный адрес, куда должен будет прийти ответ. При этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего заявление.

Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о его регистрации в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем заявление и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема заявления.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается Вами и сотрудником, принявшем заявление. Протокол должен содержать данные о Вас, а также о документах, удостоверяющих Вашу личность.

Вас предупредят об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК РФ, о чем в протоколе будет сделала отметка. Подпишите.

В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о коррупционном преступлении Вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях, а также подать жалобу на неправомерные действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов в органы прокуратуры, осуществляющие прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.

Что ждет вымогателя

Основные статьи УК РФ, которые предусматривают наказание за нарушение антикоррупционного законодательства:

- статья 290. Получение взятки;

- статья 291. Дача взятки;

- статья 291.1. Посредничество во взяточничестве;

- статья 291.2. Мелкое взяточничество;

А также:

- статья 201. Злоупотребление полномочиями;

- статья 204. Коммерческий подкуп;

- статья 204.1. Посредничество в коммерческом подкупе;

- статья 204.2. Мелкий коммерческий подкуп;

- статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями;

- статья 304. Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

- другие.